大咖观自贸(五)丨海南自贸港的“后天观”与“天下观”

点击查看《专题 | 蓬勃2021·大咖观自贸》

  大咖观自贸(五)丨海南自贸港的“后天观”与“天下观”

——新海南评论年终策划

  潮起海之南,琼岛已蝶变。自海南自由贸易港建设摁下“启动键”以来,海南的发展迎来了历史性机遇——制度创新成果层出不穷,基础设施条件持续改善,营商环境优化清晰可见,整体发展活力明显提升。如今,海南自贸港担负着“以更高水平开放促进更深层次改革”的重任,正面向未来阔步行进。

  在海南建设中国特色自由贸易港,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。作为中央推动形成全面开放新格局里的重要落子,作为新时代中国对外开放的“门户担当”,海南自贸港的建设,着眼的是“未来”,而不是当下;立足的是“大局”,而不是局域。可以看到,海南自贸港建设的“后天观”与“天下观”成色很足,这也标注了海南自贸港建设的长远性与战略高度。

  “后天观”,就是看事情要高瞻远瞩,不能从今天规划明天,而要从后天规划明天。海南自贸港建设,就是我国应对百年变局的重大战略布局,也是着眼未来的前瞻性举措。

  不谋大势者,不足以谋一时。在海南建设中国特色自由贸易港,谋的就是“大势”——它裹着鲜明的开放底色,也打着清晰的新时代烙印。

  在改革开放40周年中国推动新一轮改革开放之际,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,顺承的是“改革不停顿,开放不止步”的态度,体现的是“宜早不宜迟,宜快不宜慢”的开放举措落实心态。

  从先行者的“专辟某个区域”到海南的“全岛建设”,顺应的是时代之需:在“单兵突进”“微创新”模式已难满足新时代要求的背景下,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地,建成更能发挥改革系统集成作用的试验田,方能对接高水平开放、高质量发展的期许。

  事实上,从海南自贸港建设的节奏与进度看,近年来,海南在“五网”基础设施建设、产业结构调优、极简审批、制度创新等方面取得了醒目成绩,搭建起承接自贸港政策的四梁八柱,为自贸港建设夯实了基础。这其中,无论是“零关税”“低税率”“简税制”等具有自贸港基本特征的政策大礼包,还是人流、物流、资金流、信息流往来自由便利的深层次开放,都颇显前瞻性——这些动作,无疑在打破现有的观念束缚、政策障碍和利益藩篱,切实助推我国开放型经济的创新发展。

  “天下观”,就是看事情要登高望远,不要只盯着一亩三分地,更要有放眼全国和世界的大格局。海南自贸港建设,意义就远不止推动一地之发展,更能助益经济全球化。所以必须站在国内国际高度看自贸港建设。

  不谋全局者,不足以谋一域。近年来在贸易保护主义抬头、经济全球化遭遇回头浪,全球经济又被疫情罩上阴霾的形势下,建设作为世界最高层次开放形态的自贸港,谋的就是“全局”——它能连接内地和东南亚两大市场,吸引全球人流、物流、资金流汇聚,为各国共享中国大市场提供新机遇。

  如今,我国发展正处于新的历史方位,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,已在进行时。如果国内循环和国际循环是个“8”字形,那海南就在其交汇点上,它既背靠超大规模国内市场、有着稳定后方和腹地优势,又面向全球资源,有条件为国内消费者在购物、留学、就医等方面提供种类更多、价格更低、品质更优的国际化商品和服务。这就需要海南充分发挥制度优势、政策优势、区位优势,能在构建“双循环”发展格局中起到更大的作用、更深远的价值。

  揆诸现实,海南自贸港实行高水平开放,不仅是商品、资金、人才、运输、数据等要素流动层面的开放,也不只是涉及市场和生产要素流动准入开放的制度创新,而是要实行更高层次的规则与制度性开放,实行集成化的制度创新,打造全球一流的法治化、国际化、便利化的营商环境。

  建立以“零关税”为基本特征的货物贸易制度,出台“一负两正”三张清单,让贸易更便利;提升人民币可兑换水平,进一步推动跨境货物贸易、服务贸易以及新型国际贸易结算便利化;制定实施鼓励类企业所得税和高端紧缺人才所得税两个“15%”优惠政策,对符合条件的企业新增境外直接投资取得的所得免征企业所得税;拓展外国人免签入境事由范围及渠道,开展国际人才服务管理改革试点……这些大手笔,显然能提升我国对外贸易的能级,丰富国际规则体系的内涵。到头来,它与我国“一带一路”倡议呼应,也能增进国内国际的交流,给全球贸易注入更多“活水”。

  海南自贸港建设,是谋大势,也是谋全局。也得看到,海南自贸港建设涉及面广、任务量大,必须久久为功。尤其是制度创新,那不是培育单株独苗,更不是浅滩戏水,而是勇闯深水区,唯有以强烈责任感与高站位砥砺深耕、履践致远,才能树立制度创新的标杆,承载起厚重的期冀。

  海阔帆直春潮涌,劈波斩浪奋楫先。海南自贸港建设连着大势,也连着大局。也只有勇往直前、奋楫笃行,“以更高水平开放促进更深层次改革”,蹚出一条新时代全面深化改革开放的新路子,方能无愧使命,不负时代。

  作者简介:

  佘宗明,原新京报评论部副主任,央视新闻等媒体特约评论员,南方周末评论写作课导师,数字经济智库高级研究员,作品《唐山大地震40周年:用人性纪念人性》获凤凰网“2016·影响中国人大评论”,《唯有真相不可辜负》等获新京报评论年度金奖。

本文为新海南客户端、南海网原创评论文章,转载请附上原文出处和来源。
南海网评论投稿邮箱:sp0898@163.com 欢迎广大评论员积极投稿。