大咖观自贸(八)丨让海南拥抱世界,让世界认识海南

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大咖观自贸(八)丨让海南拥抱世界,让世界认识海南

  ——新海南评论年终策划

  对外开放是我国高质量发展的必由之路,海南自由贸易港正在成为新时代对外开放的一面旗帜。面对世界百年未有之大变局,在海南建设自由贸易港,为中国打开一个高水平对外开放窗口,同时也为中国探索下一步的开放路径。

  2018年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。2020年6月1日,中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》。随着海南自由贸易港建设的推进,标志着我国自由贸易区战略的全新升级。

  放眼全球,海南自由贸易港模式堪称独一无二:既不是转口贸易型自由贸易港,也不是港口工业型自由贸易港,更不同于以离岸业务为主的自由港,而是打造涵盖旅游业、现代服务业、高新技术产业的现代产业体系的自贸港。独特的海岛地理特征,使得海南自由贸易港在拥抱海洋同时,能够成为联结陆地和海洋的纽带,并成为中国新时代全面深化改革开放的新标杆。作为一个相对独立的地理空间,海南自由贸易港能够坚持一线放开、二线管住,统筹开放与安全两大目标,着力打造成为中国全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

  海南具有建设自贸港的天然优势,自由、安全、便利、规范的法治化营商环境,则是各项投资落户海南的条件和前提。近日,海南印发《海南自由贸易港口岸建设“十四五”规划(2021-2025)》,提出水运口岸建设规划、航空口岸建设规划、跨境电商物流和邮件快件监管中心建设规划3项重点任务,按照高起点谋划、高标准建设要求,全面规划对外开放口岸和“二线口岸”功能建设内容。从某种程度来说,实现人员进出自由便利、运输来往自由便利的基础上,贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利和数据安全有序流动,都需要运用法治思维谋划具体发展路径。

  2021年6月10日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》。作为一部为高水平建设中国特色自由贸易港量身定制的重要法律,随着海南自由贸易港法的出台,全国人大授予了海南更大的立法权限。这是一种全新的制度设计,也是一种对海南自由贸易港建设最有力的支持:以立法授权引领重大改革,不仅可以为制度设计标注红线、划清底线,而且可以为探索减负、为改革减压,以此来鼓励改革创新者挺进无人区、步入深水区。

  党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确:实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。实践证明行之有效的,要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的,要按照法定程序作出授权。作为改革开放的排头兵和试验田,海南自由贸易港肩负着探索新途径、积累新经验的历史使命,立法层面的先行先试,既是海南自由贸易港快速发展的现实需求,也是协调改革与法治关系的一种探索。

  海南自由贸易港建设已经进入了快速发展的关键阶段,充分行使改革自主权,依法平等保护各类市场主体,是摆在自贸港面前的一道现实课题。刚刚过去的一年,150多项政策密集出台,由“贸易+投资+财税金融+人才+航运航空+数据流动”等搭建的海南自由贸易港政策体系初步形成,自由贸易港“四梁八柱”政策框架体系基本建立,这是海南牢记习近平总书记嘱托的具体实践,也是海南自由贸易港振翅欲飞的生动写照。

  坚持“闯”为基调、“稳”为基础、远近结合、小步快跑,分步骤分阶段推进自由贸易港建设,海南自由贸易港一定能以鲲鹏之姿搏击长空,让海南拥抱一个更加广阔的世界,让世界看到一个更加精彩的海南。

  作者简介:

  赵志疆,河南日报评论员,原大河报评论部主任。

  光明日报、法治日报等媒体特约评论员。

  澎湃新闻、红星新闻等新媒体机构专栏作者。

  刊发在《光明日报》的文章《所有人脚下,是同一片坚实的陆地》、《历史选择了深圳,深圳创造了历史》等多篇文章被中央网信办全网推送。

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