激发消博会效应 促进自贸港建设

省第八次党代会报告指出,“更好发挥消费对经济发展的基础性作用,全力做好高端购物、医疗、教育‘三篇境外消费回流文章’。”更好发挥消费的基础性作用,就要高水平举办中国国际消费品博览会,充分释放其平台效应、带动效应、溢出效应,推动海南自由贸易港成为促进内外市场相通、畅通国内国际双循环的对外开放新高地。

消费是经济增长的重要引擎,内需的增强要靠消费来拉动。据国家统计局数据显示,2021年,社会消费品零售总额44.1万亿元,比上年增长12.5%,最终消费支出对经济增长的贡献率为65.4%,拉动国内生产总值增长5.3个百分点,消费成为经济增长第一拉动力,是国民经济平稳运行的“稳定器”和“压舱石”,更是人民对美好生活需要的直接体现。

去年,在海南举办的首届中国国际消费品博览会“一炮打响”。今年,我们即将迎来以“共享开放机遇,共创美好生活”为主题的第二届消博会,新一届消博会将更加聚焦全球消费精品和首发首秀新品。通过消博会平台举办的各类线上线下融合促消费活动,可更好地发展订制、体验、智能、时尚等消费新业态,也能更好地培育健康、养老等新消费热点。消博会将推动海南加快培育壮大新型消费,促进消费升级和消费回流,成为引领全球消费时尚的重要平台,并推动自由贸易港成为促进内外市场相通、畅通国内国际双循环的对外开放新高地。

发挥消博会平台效应

建设国际旅游消费中心

海南是我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户,是联络“一带一路”沿线国家和地区,尤其是东南亚和南亚国家的桥头堡,在中国-东盟自贸区、西部陆海新通道、泛珠三角区域合作、北部湾城市群发展中具有显著区位优势。消博会平台汇聚资金、信息、技术、人才等多种生产要素,盛会的召开是一次良好的交流契机。海南应充分借助消博会平台,发挥对外连接全球市场、对内辐射区域腹地的双重作用,充分发挥自由贸易港开放政策的吸引力,更好地利用消博会重要窗口优势,在推动构建新发展格局中发挥独特作用。

作为建设中的自由贸易港,海南有着零关税、低税率、简税制的政策优势。消博会短期内加速国际商品聚集,长期将形成全球商品自由流动的市场,成为优质消费品供应商聚集的平台,助力海南国际旅游消费中心建设。一方面,海南应推进离岛免税制度的集成创新,在宣传商品、购物交易、提货流程等方面优化服务,为国内外游客、市民免税购物提供优惠和便利。另一方面,推动消费回流,将国人的“海外购”加快转变为“海南购”。把过去消费者的境外消费导回国内,充分释放中国消费升级的红利,将海南真正打造成亚太地区的购物天堂,助力建设具有全球影响力、知名度和竞争力的国际旅游消费中心。

发挥消博会带动效应

推动多领域全产业发展

海南有着博鳌亚洲论坛、海南岛国际电影节等知名会议和活动,消博会落地海南,对进一步提高海南在全球的知名度具有重要作用。消博会让参展企业、来华外商感受到海南的人文风情和旅游特色,以及海南自由贸易港建设带来的历史机遇,吸引国内外企业投资海南,共享自由贸易港新机遇、共享中国进一步对外开放的红利,可让更多的市场主体认识到,海南自贸港不只是海南的自贸港,更是全国和全球的自贸港。消博会不只是海南的消博会,更是全国和全球的消博会。

首先,发挥制度、政策和区位优势,规划建设长期展示平台项目。消博会本身只有5天举办时间,难以满足各方的需要,海南应规划建设长期展示项目,搭建全球消费精品进入海南,进而进入中国大市场的平台和通道,形成全球消费精品交易集散地,打造永不落幕的消博会。

其次,打造全球精品首发窗口,设立国际馆、地区馆、行业馆、专题馆、特色馆等,建立国内重要消费品品牌展示平台,以及全球消费精品和时尚科技新品等的发布平台。以免税政策吸引国内外消费者、拓宽购物产业链,在衣食住行娱环节提供全方位、多层次的一体化服务。积极整合旅游、历史文化、康养医疗、现代科技等资源,并推动实现深度融合,通过旅游产业链的整合与创新带动海南多产业联动发展。

再次,以举办消博会为契机,推动现代化经济体系的建立。目前,企业商品的竞争优势已由价格优势向品牌、技术、质量和服务的综合优势转变。消博会拉近了国内外市场的距离,可推动货物贸易、服务贸易、数字贸易的互联融合,促进国内外同行间学习互鉴、交流合作,不仅可有效促进传统消费升级,加快培育新型消费,而且会进一步引领上游供给侧结构性改革,促使产业适应消费市场的需求,实现更高质量的发展。应以消博会为平台,推动国内企业直面国际竞争,在研发投入、商品质量、创新设计、品牌建设、国际营销和售后服务体系建设等方面奋力追赶;以技术创新引领产品创新,逐步向全球价值链中高端迈进,获得更多的产品附加值,增强我国企业在行业标准、产品定价、销售渠道、消费市场等核心环节话语权。

发挥消博会溢出效应

加快制度集成创新

海南自由贸易港正处于快速发展阶段,制度试点成本低,改革容错率高,可成为我国先行先试探索制度集成创新的典范,进而为国家重大改革服务。消博会的举办,是海南自由贸易港对标世界高水平经贸规则的重要探索,可促进海南参与更高层次的国际合作和竞争。

一是营造国际一流的营商环境,推动贸易和投资自由便利。探索“多规合一”、极简审批等制度集成创新,加强政府治理数字化转型,打造一体化智慧政务服务,降低社会交易成本,为企业和群众提供更大便利。借助消博会举办等有利条件,促进全球产品、生产要素在海南自由贸易港自由流动和高效集聚。

二是打造深化改革的试点先行区。利用好我国科技创新和产业升级的时间窗口,瞄准消博会展出期间的新消费产品,构筑新赛道先发主导优势。首先,推进新一代信息技术产业发展,布局试点物联网、大数据、量子通信、人工智能等前沿科技。其次,加快构建生物医药、智能化无人驾驶汽车、可穿戴设备等新兴产业所需的政策环境,发展平台经济。再次,对以互联网为中心的新业态、新产业和新模式实施包容审慎监管,促进新的消费产品和服务有序健康发展。

三是推进以制度型开放为重点的高水平开放。加快落实准入前国民待遇加负面清单的管理制度,在内外规则互认、投资保护、技术法规对接等方面实现突破。按照《中华人民共和国海南自由贸易港法》要求,衔接RCEP、CPTPP等国际经贸规则,借助消博会的国际影响力,制定不低于国际通行开放水平的负面清单,加强与“一带一路”沿线国家和地区的管理标准规则对接,增进各方对海南自由贸易港的开放预期。加快构建高水平开放型经济体制,打造联通国内国际两个市场的开放平台,充分发挥畅通国内国际双循环的枢纽功能。

(作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、海南师范大学特区经济与社会发展研究中心执行主任)

原标题:激发消博会效应 促进自贸港建设